[天津]市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：文物執(zhí)法實(shí)踐與思考

2018-06-01 10:10:59 作者：屈小健來源：中國文化報已瀏覽次

　　文物是重要的歷史文化遺產(chǎn)。1982年，我國頒布施行了《中華人民共和國文物保護(hù)法》，該法迄今已修改五次，充分顯示了國家對文物保護(hù)工作的高度重視。

　　文物保護(hù)法自施行以來，在調(diào)整文物保護(hù)法律關(guān)系、明確文物行政管理主體和行政相對人的權(quán)利義務(wù)、嚴(yán)厲打擊文物違法行為、有效加強(qiáng)文物保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用，同時，它也是文物行政管理部門依法行政最重要的法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。

　　隨著中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，文物保護(hù)法需要更加適應(yīng)時代發(fā)展要求，及時總結(jié)法律適用中遇到的問題，適時加以完善。天津市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)作為省級文物保護(hù)執(zhí)法主體，自成立以來堅(jiān)決貫徹文物保護(hù)工作方針，堅(jiān)守文物安全底線，針對天津市文物安全的形勢和特點(diǎn)，積極開拓思路，不斷加大文物保護(hù)工作力度，特別是在不可移動文物保護(hù)領(lǐng)域依法查處了一批有影響力的案件，有效保護(hù)了文物安全。其具體舉措是：一是切實(shí)提高政治站位，以正確的思想為引領(lǐng)；二是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)文物執(zhí)法水平的提高，并通過加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)，為文物執(zhí)法提供堅(jiān)強(qiáng)保障；三是持續(xù)加大執(zhí)法力度。一方面認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化日常安全巡查，及時消除安全隱患；另一方面要嚴(yán)格依法履職，嚴(yán)查違法案件。

　　為有效地推進(jìn)文物保護(hù)工作，天津市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)還認(rèn)真總結(jié)了在案件查辦和法律適用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如違法行為對文保單位歷史風(fēng)貌造成破壞或明顯改變不可移動文物原狀的鑒定問題等。

　　為更好地貫徹文物保護(hù)法的立法精神，我想提出以下建議：首先，建議將文物保護(hù)和文物安全納入政府及相關(guān)部門績效考評體系，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃推動；其次，建立完善的文物損害鑒定制度，明確鑒定主體及鑒定規(guī)范；再次，針對文物法人違法問題堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)制度約束，并強(qiáng)化對違法主體的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究；最后，加大對文保單位的自然人主體合法權(quán)益的保護(hù)，通過普法宣傳、提供便捷服務(wù)、給予資金補(bǔ)助等方式，提高其參與文物保護(hù)的積極性、主動性。

　　（屈小健系天津市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員）